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3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告介紹中，回顧了2022年工作，指明了2023年政府工作任務(wù)。其中，總理肯定了過(guò)去五年職業(yè)教育領(lǐng)域取得的成果，也對未來(lái)五年的工作計劃做出了展望，強調要「大力發(fā)展職業(yè)教育」。

隨后，各級代表分別從產(chǎn)教融合、校企合作、發(fā)展本科層次職業(yè)教育、職業(yè)教育與鄉村振興等方面提出相應的「兩會(huì )提案」，為職業(yè)教育發(fā)展建言獻策。

百年大計，教育為本。李克強總理肯定了過(guò)去五年職業(yè)教育領(lǐng)域重點(diǎn)工作的成績(jì)，尤其是在促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升方面取得的重要進(jìn)展。過(guò)去五年，我國新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年；財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例每年都保持在４％以上，學(xué)生人均經(jīng)費投入大幅增加；普及高中階段教育目標實(shí)現；職業(yè)教育適應性增強，職業(yè)院校辦學(xué)條件持續改善；積極穩妥推進(jìn)高考綜合改革，高等教育毛入學(xué)率從45.7％提高到59.6％。

談及對今年政府工作的建議，總理在報告中指出，要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育創(chuàng )新?？梢钥吹?，未來(lái)五年，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。

全國人大代表武志永：職業(yè)教育在產(chǎn)教融合上「大有作為」

全國人大代表、石家莊科技職業(yè)學(xué)院院長(cháng)武志永認為，「學(xué)必期于用，用必適于地」是職業(yè)教育的靈魂。要將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉型、區域發(fā)展緊密結合在一起，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，鼓勵各行業(yè)、各企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節，共建一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現場(chǎng)工程師學(xué)院。要因產(chǎn)辦學(xué)、因企施教，形成多主體協(xié)同育人的人才培養模式?！干罨a(chǎn)教融合、校企合作，才能共同促進(jìn)教師提升、學(xué)生成長(cháng)、員工與企業(yè)發(fā)展?！巩a(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是職業(yè)教育最突出的辦學(xué)優(yōu)勢，大有作為。

武志永提出，深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于校企合作，校企合作是職業(yè)院校發(fā)展的動(dòng)力源。加強校企深度合作，就需要職業(yè)院校在招生就業(yè)、人才培養方案制定、教師隊伍建設、專(zhuān)業(yè)設置、課程設置、教材開(kāi)發(fā)、成果轉化等各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節都與相關(guān)企業(yè)建立長(cháng)期有效的合作機制。專(zhuān)業(yè)設置一定要與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程設置及課程內容一定要與職業(yè)標準對接，教學(xué)過(guò)程一定要與生產(chǎn)過(guò)程對接。

全國人大代表周虹：奮楫篤行心系職教發(fā)展臻于至善推動(dòng)產(chǎn)教融合

全國人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院院長(cháng)周虹長(cháng)期致力于高職人才培養建設工作。她認為，作為職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育與現代產(chǎn)業(yè)對接的關(guān)鍵要素，同時(shí)也是制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。目前，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合還存在著(zhù)可操作性政策法規不完善，協(xié)調機制尚未健全、法人主體不明確，可持續發(fā)展缺乏保障、多元主體推動(dòng)產(chǎn)教融合辦學(xué)動(dòng)能不足等問(wèn)題。需要加強國家統籌協(xié)調職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作治理，建立健全多元主體產(chǎn)教融合辦學(xué)的創(chuàng )新機制，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展，強化職業(yè)教育執法檢查力度。

周虹指出，職業(yè)院校應當依托現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺，開(kāi)展金融、財會(huì )、法律、管理等現代服務(wù)業(yè)相關(guān)研究，聚集政、校、行、企等多方面資源，推動(dòng)產(chǎn)教深入聯(lián)動(dòng)，提升人才培養成效，為我國現代化建設提供人才和服務(wù)。應當面向經(jīng)濟社會(huì )需求，協(xié)調推進(jìn)多主體開(kāi)放合作，多方協(xié)同育人，開(kāi)發(fā)產(chǎn)教融合課程，打造實(shí)訓實(shí)習基地，不斷建設高水平師資隊伍；創(chuàng )新探索制度，積極推進(jìn)混合產(chǎn)權制度層面的改革試點(diǎn)，為順利推進(jìn)產(chǎn)教融合的深度合作提供發(fā)展動(dòng)力。

全國政協(xié)委員許玲：政府搭好臺企業(yè)唱主角

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì )副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(cháng)許玲作為連任的政協(xié)委員，此前一直關(guān)注職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，今年她將調研重點(diǎn)放在企業(yè)。技能人才供需生態(tài)的構建以及新的職教法的普及落地將是她今年提案的兩大重點(diǎn)。

她指出，新修改的職教法明確要落實(shí)企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，規定企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識、設施設備等要素舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構，企業(yè)職工教育經(jīng)費可以用于舉辦職業(yè)教育機構。從各級政府到各大系統，從行業(yè)協(xié)會(huì )到各大企業(yè)，更加系統、全面地去落實(shí)新的職教法。加大法律的普及需要政府出臺細則性的文件，還需要行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮作用。地方在落實(shí)國家政策的過(guò)程中，也要在每個(gè)層面都有相應細則，才能一層層覆蓋到廣大中小企業(yè)。同時(shí)亦需要更多的宣傳，讓企業(yè)能夠知悉了解國家的政策。

許玲認為，企業(yè)作為職業(yè)教育的主體，本身既是人才培養的需求方，同時(shí)也是供給方?！溉绻苷嬲龑?shí)現學(xué)校和企業(yè)的共同培養，技能型人才的培養就不需要發(fā)愁了。這也是產(chǎn)教融合的應有之義，讓企業(yè)跟學(xué)校的合作實(shí)現無(wú)縫銜接，我們的人才從供給到需求無(wú)縫銜接?！?/p>

全國政協(xié)委員張運凱：拿出「高言值」提案，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員，民進(jìn)河北省委副主委、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(cháng)張運凱對職業(yè)教育的發(fā)展有很強的信心。他表示，「黨的二十大為職業(yè)教育行業(yè)注入了強心劑，我們對職業(yè)教育發(fā)展更有信心了」。去年新修訂的職業(yè)教育法明確提出「職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型」，職業(yè)教育大有可為，但實(shí)現大有作為，還需解決實(shí)際中面臨的瓶頸制約。

例如，目前校企合作中，依然存在著(zhù)職教學(xué)?！敢活^熱」、人才供給和產(chǎn)業(yè)需求「脫節」、學(xué)生職業(yè)定位不明確等問(wèn)題?！干罨a(chǎn)教融合、校企合作，政府有關(guān)部門(mén)應發(fā)揮更大作用，推動(dòng)完善并落實(shí)相關(guān)政策措施?！箯堖\凱建議，建立政府、企業(yè)、學(xué)校等多方參與的協(xié)調對接機制，解決校企信息渠道不暢通的問(wèn)題；強化激勵政策，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、減稅降費等方式，真正提高企業(yè)深度參與校企合作的積極性。張運凱強調，「打鐵還需自身硬，高職院校必須加強自身建設?！?/p>

全國人大代表王紅軍：校企「同頻共振」，跑出人才培養「加速度」

「職業(yè)院校應給社會(huì )輸送什么樣的人才？」這是全國人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處處長(cháng)王紅軍一直在思考的問(wèn)題。時(shí)代飛速發(fā)展，中國制造對技能和人才的需要為職業(yè)教育提供了諸多機會(huì )。要通過(guò)校企合作使得企業(yè)發(fā)展和人才培養「同頻共振」，讓匠心筑就夢(mèng)想，以技能引領(lǐng)未來(lái)，為學(xué)生的發(fā)展提供更多機會(huì )。

王紅軍認為，培養人才不僅僅是學(xué)校的責任，也是企業(yè)的共同責任。首先，職業(yè)院校要遵循職業(yè)教育人才培養的規律，提高人才培養質(zhì)量。其次，企業(yè)要積極參與到職業(yè)教育中，協(xié)同職業(yè)院校開(kāi)展人才培養，為職業(yè)院校的學(xué)生成長(cháng)提供環(huán)境。此外，政府也要大力支持。只有在三方協(xié)同努力下，才能更好地促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

談及未來(lái)的發(fā)展方向，王紅軍指出應進(jìn)一步完善學(xué)校教育教學(xué)制度，建立切實(shí)可行的人才培養目標，優(yōu)化教學(xué)內容，深化職業(yè)院校內涵建設，提高教育教學(xué)質(zhì)量?！感男脑谝凰?，其藝必工；心心在一職，其職必舉。彰顯擔當，詮釋責任，職業(yè)教育還有很長(cháng)的路要走。下一步要加大力度夯實(shí)基礎，建立更加完善的體系，跑出人才培養的‘加速度’?！?/p>

全國政協(xié)委員鄭亞莉：持續為職業(yè)教育發(fā)聲

全國政協(xié)委員、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(cháng)鄭亞莉自2018年當選第十三屆全國人大代表以來(lái)，就許下了鄭重的承諾：「一定要為職業(yè)教育發(fā)聲」。她強調，「我們很需要職業(yè)本科層次的教育?！?022年新修訂的職業(yè)教育法明確，專(zhuān)科層次高等職業(yè)學(xué)校設置的培養高端技術(shù)技能人才的部分專(zhuān)業(yè)，符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養質(zhì)量較高等條件的，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門(mén)審批，可以實(shí)施本科層次的職業(yè)教育。接下來(lái)，需要將已經(jīng)明確的政策落實(shí)落細，讓職業(yè)本科成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

全國政協(xié)委員張玉清：不斷提高職業(yè)教育社會(huì )認可度和價(jià)值

全國政協(xié)委員張玉清走訪(fǎng)了多家企業(yè)、院校，實(shí)地調研職業(yè)教育發(fā)展的最新動(dòng)向。他指出，職業(yè)教育有一個(gè)重要的目標，就是如何提升學(xué)生的技術(shù)技能水平，也就是提高他的動(dòng)手能力。學(xué)生技術(shù)技能水平的提高重點(diǎn)是要靠產(chǎn)教融合、校企合作，而且不僅僅是要提升學(xué)生的水平，教師也要走出去深入到企業(yè)中，或者要把企業(yè)的有關(guān)老師請進(jìn)來(lái)，這樣才能提高師資水平，使學(xué)生的技術(shù)技能水平的提高得到保障。

張玉清強調，職業(yè)教育在推進(jìn)鄉村振興的過(guò)程中大有可為，鄉村要振興，人才是關(guān)鍵。通過(guò)健全職業(yè)培訓體系、明確培訓對象、完善培訓方法和內容等方式，可以為農村提供更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。建議職業(yè)教育要下沉。構建平臺，讓更有水平的師資進(jìn)入到培訓隊伍里來(lái)，同時(shí)加大評價(jià)機制和監督機制的構建。

全國人大代表邱寧宏：發(fā)揮農業(yè)職教優(yōu)勢，為鄉村振興培養「新農人」

「強國必先強農。職業(yè)教育具有服務(wù)鄉村振興的獨特優(yōu)勢，可為鄉村振興培養‘下得去、留得住、干得好’的‘新農人’?！谷珖舜蟠?、遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院現代農業(yè)系教授邱寧宏說(shuō)。在今年兩會(huì )上，她就農業(yè)職業(yè)教育如何開(kāi)展、怎樣培養農技人才等方面建言獻策?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法(2022年修訂)》為職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)很多契機。其中第十條提到：國家采取措施，支持舉辦面向農村的職業(yè)教育，組織開(kāi)展農業(yè)技能培訓、返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，培養高素質(zhì)鄉村振興人才。

邱寧宏表示，發(fā)展職業(yè)教育重在營(yíng)造「勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大」的社會(huì )風(fēng)尚，希望全社會(huì )更加重視職業(yè)教育，支持職業(yè)教育，讓職業(yè)院校的學(xué)生在奮斗中成就出彩人生。

民建中央：大力發(fā)展涉農職業(yè)教育全面推進(jìn)鄉村振興

民建中央今年兩會(huì )帶來(lái)了《關(guān)于大力發(fā)展涉農職業(yè)教育全面推進(jìn)鄉村振興的提案》。民建中央指出，鄉村振興，人才是關(guān)鍵。當前，對涉農職業(yè)教育的公益性、外部性認識不夠，缺乏專(zhuān)門(mén)支持政策；管理體制機制不暢，多頭辦學(xué)難以形成合力，非農專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生擠占涉農崗位現象突出；涉農教材建設滯后。有以下幾點(diǎn)建議：

1.提高戰略認識高度，制定涉農職業(yè)教育相關(guān)政策。從服務(wù)農業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)、保障最大的民生、維護國家安全、服務(wù)國家戰略的高度充分認識涉農職業(yè)教育的重要性和緊迫性，參考師范教育政策，政策導向以政府買(mǎi)單為主、社會(huì )資源有效引入為輔，并建立完善相應評價(jià)指標體系。

2.創(chuàng )新管理體制機制，提高涉農職業(yè)教育吸引力。強化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行涉農人才選拔、培養、使用一攬子政策設計和實(shí)施；完善國家薪酬體系，突出技術(shù)、技能導向；完善人才培養機制，分期定崗定編，政府定向、企業(yè)定制、就業(yè)定職；放寬涉農崗位對學(xué)歷、資格要求。

3.優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，切實(shí)讓人才「留得住」「干得好」。支持龍頭企業(yè)有效帶動(dòng)其他市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展，豐富鄉村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )；在縣域范圍促進(jìn)城鄉融合，打造農村產(chǎn)業(yè)、科技、教育、金融緊密融合的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體系；鼓勵涉農職業(yè)院校主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域職業(yè)教育培訓；做好涉農創(chuàng )業(yè)服務(wù)，如簡(jiǎn)化公司注冊程序、舉行創(chuàng )業(yè)大賽等。

4.加大政策支持力度，提高職業(yè)教育保障水平。把支持涉農職業(yè)院校建設作為加大轉移支付的重點(diǎn)項目，形成長(cháng)效機制，在重大財政支持計劃和重大工程項目中，對縣域涉農職業(yè)教育予以?xún)A斜；國家設立專(zhuān)項支持計劃，對在鄉村基層就業(yè)的涉農專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生補償學(xué)費，鼓勵、支持學(xué)生學(xué)農、務(wù)農；在職業(yè)教育經(jīng)費中增加一定比例的農民教育和培訓專(zhuān)項經(jīng)費。

5.加強涉農職業(yè)教育教材建設，提高教育教學(xué)水平。做好涉農職業(yè)院校通識課程和專(zhuān)業(yè)核心課程教材建設規劃，形成國家、省市、地方三級聯(lián)動(dòng)的教材建設一體化機制；加快建設體現農業(yè)特色的多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合課程教材，引導開(kāi)發(fā)涉農新興領(lǐng)域及小眾農業(yè)專(zhuān)業(yè)教材；建立校本教材上級備案制度。