云南省職業(yè)技能競賽管理辦法（試行）（征求意見稿）

更新時間：2022-09-08 15:33:04 作者：云南省人力資源和社會保障廳點擊數(shù)：1126

近日，云南省人力資源和社會保障廳起草了《云南省職業(yè)技能競賽管理辦法（試行）》（征求意見稿）。現(xiàn)廣泛征求社會各界修改意見，請于9月17日前將修改意見反饋云南省人力資源和社會保障廳。

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第一章　總　則

第一條　為完善高技能人才培養(yǎng)選拔機制，規(guī)范職業(yè)技能競賽活動，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《人力資源社會保障部教育部發(fā)展改革委財政部關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕102號）、《云南省人民政府關(guān)于實施“技能云南”行動的意見》（云政發(fā)〔2021〕28號）等職業(yè)技能競賽相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際制定本辦法。

第二條　本辦法中所稱的職業(yè)技能競賽（以下簡稱“競賽”），是指依據(jù)國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)規(guī)范或特定職業(yè)（工種）技能要求及其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)工作實際，開展的以考核操作技能為主要內(nèi)容的群眾性競賽活動。

第三條　本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)人力資源社會保障部門主辦、參與主辦及統(tǒng)籌管理的競賽活動。

第四條　鼓勵和引導政府部門、社會團體、企業(yè)、院校立足黨和國家各項事業(yè)發(fā)展全局，緊貼我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要，圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展多種形式的競賽活動。

第五條　競賽應(yīng)充分借鑒世界技能大賽和中華人民共和國職業(yè)技能大賽（以下分別簡稱“世賽”、“國賽”）先進辦賽經(jīng)驗做法，堅持科學、規(guī)范、安全、廉潔的理念和公開、公平、公正的原則，倡導集中辦賽、開放辦賽、賽展結(jié)合的模式，厲行節(jié)約，注重社會效益。

第二章　競賽體系

第六條　構(gòu)建以世賽、國賽為引領(lǐng)，云南省職業(yè)技能大賽（以下簡稱“全省技能大賽”）為龍頭，行業(yè)競賽、地方競賽和專項競賽為主體，企業(yè)和院校職業(yè)技能競賽為基礎(chǔ)，具有我省特色的競賽體系。

第七條　競賽實行分級分類管理，分為省、州（市）、縣（市、區(qū)）競賽三級。省級由省人力資源社會保障廳牽頭組織實施，州（市）、縣（市、區(qū)）級由州（市）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局參照省級競賽、結(jié)合自身情況自行確定和組織實施。省級競賽分為省級綜合性競賽、省級行業(yè)競賽和省級專項競賽三類。省人力資源社會保障廳負責按競賽年度制定省級競賽計劃。

第八條　全省技能大賽是指省人民政府主辦或由省人力資源社會保障廳牽頭組織實施的我省最高規(guī)格綜合性競賽活動，冠名“×××年云南省職業(yè)技能大賽或云南省第×屆職業(yè)技能大賽”。全省技能大賽應(yīng)與世賽、國賽相銜接，原則上每2年舉辦一屆，賽項可結(jié)合我省實際設(shè)置。

第九條　省級行業(yè)競賽每年根據(jù)人力資源和社會保障部全國行業(yè)職業(yè)技能競賽計劃安排，結(jié)合我省實際舉辦，分為一類賽、二類賽。一類行業(yè)競賽是指由省人力資源社會保障廳主辦或聯(lián)合省級有關(guān)部門、社會團體等主辦，為跨行業(yè)（系統(tǒng)）競賽，包括全國一類行業(yè)職業(yè)技能大賽云南省選拔賽；二類行業(yè)競賽是指由省職業(yè)技能鑒定中心主辦或聯(lián)合省級有關(guān)部門所屬事業(yè)單位、社會團體、駐滇央企、省屬大型企業(yè)等主辦，為單一行業(yè)（系統(tǒng)）競賽，包括全國二類行業(yè)職業(yè)技能大賽云南省選拔賽。

第十條　省級專項競賽包括：國家級專項競賽云南省選拔賽，舉辦周期、冠名、組織實施等與國家級專項競賽相銜接；根據(jù)省委、省政府決策部署，適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合實際情況，省人力資源社會保障廳主辦或聯(lián)合有關(guān)部門主辦的專項賽事。

第十一條　鼓勵各州（市）舉辦綜合性、行業(yè)性、專項性競賽，帶動縣（市、區(qū)）級競賽工作。各地可根據(jù)工作需要，聯(lián)合舉辦跨行政區(qū)域的競賽。

第十二條　鼓勵企業(yè)和院校開展內(nèi)容豐富、形式各異的技術(shù)技能比武活動，廣泛推行“以賽代評、以賽代訓、以賽練兵、以賽選才”模式。競賽周期和組織實施由企業(yè)和院校自行確定。

第三章　競賽計劃

第十三條　競賽實行年度計劃制度，履行申報、遴選、發(fā)布、備案等程序。

第十四條　舉辦競賽的主辦、承辦單位應(yīng)具備以下條件：能夠獨立承擔民事責任，有與競賽組織工作要求相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理人員，有與競賽水平相適應(yīng)的專家隊伍并能按要求完成相應(yīng)的賽務(wù)工作，有與競賽規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費支持，具備競賽所需的場所、設(shè)施、器材和管理系統(tǒng)等，具有一定組織競賽的經(jīng)驗及完善的安全、環(huán)保等保障措施。

第十五條　凡舉辦競賽，主辦單位應(yīng)于每年3月底前向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申報本年度競賽活動計劃，對符合相關(guān)要求的，分別列入省、州（市）、縣（市、區(qū)）年度競賽計劃，并向社會公布；各州（市）年度競賽計劃應(yīng)于省級年度競賽計劃印發(fā)后1個月內(nèi)報省職業(yè)技能鑒定中心備案。

第十六條　主辦單位應(yīng)當按照競賽備案內(nèi)容組織實施好競賽活動，不得隨意取消、變更技能競賽活動；確需變更備案內(nèi)容或取消競賽的，應(yīng)當辦理相關(guān)手續(xù)，并做好后續(xù)工作。無特殊原因未按計劃組織完成競賽活動的主辦單位，不得申報下一年度競賽計劃。舉辦區(qū)域性競賽、國際邀請賽，應(yīng)按規(guī)定程序逐級申報后方可舉辦。

第四章　組織實施

第十七條　競賽實行主辦單位負責制，對競賽全過程履行主體責任，聯(lián)合舉辦的應(yīng)明確各單位職責。承辦單位負責賽事籌備、實施及各項保障工作。協(xié)辦單位為舉辦競賽提供技術(shù)、物資、人員等支持。

第十八條　競賽主辦單位應(yīng)牽頭成立競賽組織委員會，根據(jù)需要可下設(shè)負責綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)工作、活動指導、新聞宣傳、社會贊助、監(jiān)督仲裁等工作的專門機構(gòu)，明確職責分工、協(xié)同合作。承辦單位應(yīng)牽頭成立競賽執(zhí)行委員會，負責競賽的具體組織實施。

第十九條　舉辦競賽，主辦單位、承辦單位和協(xié)辦單位應(yīng)做好籌備工作：下發(fā)職業(yè)技能競賽通知，部署和推動競賽整體工作，編制技術(shù)工作文件、命制試題，配套競賽場地、設(shè)施設(shè)備、工具材料等，配備裁判人員、技術(shù)和賽務(wù)保障人員等，落實醫(yī)療、衛(wèi)生、食宿、交通、安保等相關(guān)措施。

第二十條　競賽的組織實施流程應(yīng)包括開幕式、競賽實施、閉幕式等。開閉幕式應(yīng)節(jié)儉、精簡，突出大賽主題特點，閉幕式應(yīng)設(shè)置頒獎環(huán)節(jié)。鼓勵大賽同期開展技能展示、絕技展演、論壇研討等配套活動，擴大競賽影響力。

第二十一條　主辦單位應(yīng)根據(jù)賽事特點，明確參賽選手條件和名額分配。參賽選手原則上應(yīng)通過選拔產(chǎn)生。參賽單位應(yīng)為參賽選手購買人身意外傷害保險。

第二十二條　參與競賽相關(guān)人員包括參賽選手、裁判人員、技術(shù)和賽務(wù)保障人員、工作人員、志愿者等，均應(yīng)享有基本安全保障、賽事服務(wù)等權(quán)利，履行誠信、安全、有序辦賽、參賽和觀賽的義務(wù)。

第二十三條　主辦單位、承辦單位和協(xié)辦單位應(yīng)加強賽場環(huán)境管理，維護賽場秩序，建立競賽安全保障及應(yīng)急機制，強化對參與競賽相關(guān)人員安全教育培訓，落實各項安全措施，加強風險研判和隱患排查，制定應(yīng)急預案，確保競賽活動安全有序開展。

第五章　技術(shù)工作

第二十四條　競賽應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)技能標準，參照世界技能大賽標準，編制技術(shù)工作文件和命制試題。無對應(yīng)國家職業(yè)技能標準的競賽項目，可參照行業(yè)和企業(yè)評價規(guī)范確定競賽標準。全省性職業(yè)技能競賽按照國家職業(yè)標準編制技術(shù)文件和命制試題時，原則上應(yīng)按照三級/高級工及以上相關(guān)要求。州（市）、縣（市、區(qū)）級職業(yè)技能競賽按照國家職業(yè)標準編制技術(shù)文件和命制試題時，原則上應(yīng)按照四級/中級工及以上相關(guān)要求。

第二十五條　競賽技術(shù)工作文件應(yīng)包括技術(shù)描述、試題或樣題、評判標準、設(shè)備設(shè)施安排及清單、健康安全要求、其他特別規(guī)定等。技術(shù)工作文件能公開的盡量公開，試題和評分標準賽前不宜公布的，應(yīng)公布技術(shù)思路或樣題。

第二十六條　競賽試題原則上包括理論知識和操作技能兩部分，總成績由兩部分加權(quán)合成。其中，操作技能成績權(quán)重原則上不低于70%?？刹粏为氃O(shè)置理論知識考試，但需將其融入操作技能中進行考核。

第二十七條　主辦單位采取推薦遴選等方式，確定競賽裁判人員。各競賽項目采取裁判長負責制，裁判人員須嚴格遵守競賽規(guī)則和工作紀律，按照分工執(zhí)裁完成競賽評判工作。

第二十八條　競賽應(yīng)設(shè)立監(jiān)督仲裁機構(gòu)，負責督促競賽規(guī)范實施，監(jiān)督裁判人員執(zhí)裁工作，受理申訴并進行仲裁。

第二十九條　倡導建立和完善競賽資源及成果的總結(jié)、轉(zhuǎn)化、推廣機制。競賽資源及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)、職業(yè)技術(shù)發(fā)展、個人技能提升等方面的要求，反映先進競賽理念，推動競賽成果在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。

第六章　競賽集訓

第三十條　充分發(fā)揮競賽集訓基地輻射帶動作用，支持申報世賽中國集訓基地。建立健全競賽集訓制度，加強選手梯隊培養(yǎng)，科學組織集訓工作，推動競賽集訓成果轉(zhuǎn)化。

第三十一條　根據(jù)世賽、國賽項目設(shè)置，面向全省技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)遴選一批省級競賽集訓基地，承擔我省參加世賽、國賽選手的集訓備賽工作。省級集訓基地管理服務(wù)期原則上為2年（以世賽、國賽屆期為準）。鼓勵各州（市）建立本級競賽集訓基地。

第三十二條　省級競賽集訓基地申報單位應(yīng)具有規(guī)范的培訓管理、財務(wù)管理等工作制度和科學有效的訓練計劃；具有能夠滿足競賽項目組織與訓練需要，符合國家建設(shè)和安全標準的訓練場地、設(shè)施設(shè)備和工具耗材，具備突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和健全的后勤服務(wù)保障制度；具有能夠?qū)φ帐蕾?、國賽等提供技術(shù)支持的專家團隊等。

第三十三條　省人力資源社會保障廳根據(jù)省級競賽集訓基地申報情況，組織綜合評審并經(jīng)公示完畢后確定省級集訓基地名單。同等條件下，世賽、國賽、省級綜合性競賽成績突出選手的培養(yǎng)單位，可優(yōu)先確定為省級競賽集訓基地。

第七章　激勵措施

第三十四條　主辦單位應(yīng)制定競賽獎勵政策，按照激勵與選拔相結(jié)合原則，合理設(shè)置金、銀、銅牌或一、二、三等獎，對未獲得上述獎項且在參賽總?cè)藬?shù)50%以內(nèi)的選手可以頒發(fā)優(yōu)勝獎。對獲得優(yōu)秀名次的選手、教練及在競賽工作中表現(xiàn)突出的有關(guān)單位和個人給予獎勵。獎勵措施可采取以下方式：

（一）晉升職業(yè)技能等級。

（二）頒發(fā)獎牌（牌匾）和獲獎證書等。

（三）給予物質(zhì)獎勵等。

第三十五條　各項競賽可對獲得優(yōu)秀名次的選手，晉升職業(yè)技能等級，由主辦單位商相關(guān)職業(yè)技能等級評價機構(gòu)頒發(fā)證書。按照“誰主辦、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，省級競賽獲獎選手取證問題由省職業(yè)技能鑒定中心負責落實，州（市）、縣（市、區(qū)）級競賽獲獎選手取證問題由州（市）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負責落實。

第三十六條　對我省選派獲得世賽各賽項金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予每人一次性獎勵60萬元、40萬元、20萬元、10萬元，對技術(shù)團隊給予同等標準一次性獎勵。

對我省選派獲得國賽金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手分別給予每人一次性獎勵20萬元、15萬元、8萬元、2萬元，對教練團隊給予同等標準一次性獎勵。

對我省選派獲得人力資源和社會保障部牽頭主辦的其他全國一類行業(yè)競賽、全國專項競賽各賽項金、銀、銅牌的選手分別給予每人一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元，對教練團隊給予同等標準一次性獎勵；不設(shè)金、銀、銅牌的，可對獲得一、二、三等獎的選手分別給予每人一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元，對教練團隊可給予同等標準一次性獎勵。

第三十七條　省級競賽每賽項可設(shè)置金、銀、銅牌，原則上金牌1人（組）、銀牌1人（組）、銅牌1人（組）。對參加省人力資源社會保障廳牽頭主辦的省級綜合性競賽、省級行業(yè)競賽、省級專項競賽獲金、銀、銅牌的選手，可分別給予每人（組）一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元，對教練團隊可給予同等標準的一次性獎勵。

第三十八條　支持集訓基地建設(shè)。對牽頭世賽中國集訓基地按每屆每個100萬元的標準予以補助，其他世賽中國集訓基地按每屆每個50萬元的標準予以補助；對每屆世賽、國賽省級集訓基地所在單位，按每個賽項20萬元的標準進行補助。對培養(yǎng)我省選手代表國家參加世賽的省級集訓基地所在單位，按每個賽項30萬元的標準再給予追加補助。

第三十九條　鼓勵企事業(yè)單位將競賽成績與人才招聘、績效考核等掛鉤，對于競賽成績突出的個人，在事業(yè)單位內(nèi)部分配中可給予適當傾斜。對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手榮譽稱號或省級技能大獎、技術(shù)能手榮譽稱號，享受國務(wù)院或省政府特殊津貼、國家級或省級技能大師工作室?guī)ь^人、獲得省部級以上勞動模范表彰的高技能人才以及世界技能大賽國家集訓選手和中國技能大賽優(yōu)秀選手（國家級一類大賽前20名，國家級二類競賽前15名；省級一類大賽前5名，省級二類大賽前3名），可按國家有關(guān)規(guī)定直接通過考察的方式公開招聘到技工院校與所獲技能獎項相關(guān)的崗位任教。

第四十條　教練本人或其指導的選手在競賽中成績特別突出的，可破格申報評審相應(yīng)系列職稱。在競賽中成績特別突出的，本人及教練優(yōu)先參加各級各類高技能人才評選表彰。成績特別突出是指代表國家參加世賽、獲得國賽前三名、獲得全國行業(yè)一類賽或國家級專項競賽第一名。

第四十一條　鼓勵各地、各單位完善競賽激勵政策，建立和完善參與競賽工作的教練、專家、選手、專職工作人員等人才專業(yè)化培養(yǎng)和發(fā)展機制。鼓勵各州（市）、選派單位、集訓基地對獲獎選手、教練（技術(shù)）團隊及選手指導教師（教練）、聘請的省內(nèi)外技術(shù)指導專家進行獎勵。

第八章　經(jīng)費保障

第四十二條　職業(yè)技能競賽資金由主辦、承辦及協(xié)辦等單位自籌解決。對省人力資源社會保障部門牽頭舉辦的重點賽事或國家級職業(yè)技能大賽省選拔賽的承辦單位，可從省級及州（市）、縣（市、區(qū)）級財政安排用于競賽的資金中給予適當補助。省級競賽經(jīng)費由省人力資源社會保障廳根據(jù)年度省級競賽計劃編制預算，經(jīng)省財政廳核準，列入競賽年度一般公共預算。

第四十三條　競賽主辦、承辦及協(xié)辦單位應(yīng)按規(guī)定列支辦賽經(jīng)費，加強競賽經(jīng)費使用管理，落實績效評價和專項審計，強化監(jiān)督管理，提高資金使用績效。鼓勵在不影響競賽公平公正的情況下，按規(guī)定開展競賽社會贊助工作。各級各類競賽不得向選手、參賽單位收取參賽費用，不得借競賽之名從事相關(guān)營利活動。

各地承辦的重要賽事，可根據(jù)實際向當?shù)刎斦块T申請相關(guān)工作經(jīng)費，規(guī)范資金的有效使用，接受有關(guān)部門的審計監(jiān)督。

第四十四條　競賽工作經(jīng)費可用于競賽所需的設(shè)備設(shè)施、儀器耗材購置及租賃、競賽場地改造、專家教練裁判聘請、賽事管理人員工作補貼、教練選手生活補助、集訓備賽、賽事組織實施和參賽、獎金及與賽事相關(guān)的其他開支。同一承辦單位承擔多個項目選拔、集訓的，經(jīng)費可按規(guī)定統(tǒng)籌使用。

第四十五條　競賽經(jīng)費管理堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，多元籌集、?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約、注重效率”的原則，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，自覺接受財政、紀檢監(jiān)察、審計部門和社會監(jiān)督。

第九章　監(jiān)督管理

第四十六條　各級人力資源社會保障部門應(yīng)履行主管部門監(jiān)管責任，在競賽舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，應(yīng)及時核查處理；屬于其他部門職責范圍的，應(yīng)及時移交并積極配合協(xié)助處理。

第四十七條　競賽出現(xiàn)以下情形之一的，不認可競賽結(jié)果，賽事不享受本辦法所述獎勵政策。

（一）擅自變更競賽項目、標準和方式的。

（二）賽項的技術(shù)文件、競賽試題未經(jīng)人力資源社會保障部門審定的。

（三）未按規(guī)定組織競賽命題工作或違反保密規(guī)定造成競賽試題泄密的。

（四）未按競賽規(guī)則和評判標準客觀、公正評判，造成競賽成績失實的。

（五）組織管理混亂，弄虛作假、徇私舞弊等，造成惡劣影響的。

（六）其他違反競賽紀律和規(guī)定的情形。

第四十八條　以競賽名義或在競賽過程中進行非法違法活動的，由有關(guān)部門依法追究法律責任。

第十章　附　則